編者按：2020年，山東省高級人民法院執(zhí)行局編發(fā)了三期執(zhí)行疑難法律問題解答，對規(guī)范全省法院執(zhí)行實施行為，統(tǒng)一執(zhí)行審查標準起到了一定指導作用，反響良好。
來源：保全與執(zhí)行（ID：ZhixingLaw）
執(zhí)行疑難法律問題審查參考（一）——案外人執(zhí)行異議專題
來源：山東高法
編者按：2020年，山東省高級人民法院執(zhí)行局編發(fā)了三期執(zhí)行疑難法律問題解答，對規(guī)范全省法院執(zhí)行實施行為，統(tǒng)一執(zhí)行審查標準起到了一定指導作用，反響良好。2021年始，執(zhí)行局執(zhí)行三庭根據(jù)當前執(zhí)行工作中遇到的新情況、新問題，同時對前三期疑難問題進行系統(tǒng)整合，將陸續(xù)以專題形式，定期發(fā)布執(zhí)行疑難法律問題參考意見，供全省法院在辦理執(zhí)行案件中予以參考，以推動全省法院執(zhí)行規(guī)范化、專業(yè)化水平提升。
- 1. 案外人執(zhí)行異議的管轄法院應當如何確定？
參考意見：案外人提出執(zhí)行異議，原則上應由異議標的查封、扣押或凍結法院管轄。執(zhí)行案件被指定執(zhí)行、提級執(zhí)行、委托執(zhí)行后，案外人對原執(zhí)行法院查封、扣押或凍結的執(zhí)行標的提出異議的，由提出異議時的執(zhí)行法院管轄。受指定或者受委托的法院是原執(zhí)行法院的下級法院的，由該上級法院管轄。- 2. 案外人對輪候查封、扣押、凍結的執(zhí)行標的，提出排除執(zhí)行異議的，法院應否受理？
參考意見：依照《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第二十六條第一款及《最高人民法院關于查封法院全部處分標的物后輪候查封的效力問題的批復》的規(guī)定，輪候查封、扣押、凍結自在先的查封、扣押、凍結解除時自動生效。人民法院對已查封、扣押、凍結的全部財產(chǎn)進行處分后，該財產(chǎn)上的輪候查封、扣押、凍結自始未產(chǎn)生查封、扣押、凍結的效力。因此，輪候查封并未發(fā)生實際查封的效力，案外人對輪候查封的執(zhí)行標的主張實體權利要求排除執(zhí)行的，應當向首查封法院提出異議。案外人向輪候查封法院提出異議的，輪候查封法院裁定不予受理，已經(jīng)受理的，裁定駁回異議申請。- 3. 執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，案外人向首封法院提出異議后，首封法院予以支持并解除查封。案外人持首封法院解封裁定向新首封法院請求解除查封的，新首封法院應如何處理？
參考意見：執(zhí)行標的涉及多個執(zhí)行案件而被多個法院查封，因不同案件中申請執(zhí)行人享有的權利類型、權利優(yōu)先性存在不同，案外人對執(zhí)行標的享有的實體權利是否能對抗各案申請執(zhí)行人的理由不同，各案申請執(zhí)行人可能選擇的救濟途徑也不同。因此，案外人向新首封法院請求解除查封的，新首封法院不能直接依據(jù)首封法院解封裁定等法律文書中止執(zhí)行或解除查封，仍應依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第二百二十七條的規(guī)定對案外人的異議進行審查。參考意見：依照《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第六條第二款規(guī)定，案外人依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出異議的，應當在異議指向的執(zhí)行標的執(zhí)行終結之前提出；執(zhí)行標的由當事人受讓的，應當在執(zhí)行程序終結之前提出。上述規(guī)定的“執(zhí)行標的執(zhí)行終結之前”，是指法院處分執(zhí)行標的所需履行的法定手續(xù)全部完成之前。對于不動產(chǎn)、法律規(guī)定需要登記的動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權，是指協(xié)助辦理過戶登記的通知書送達之前。如后續(xù)需要騰退房屋的，可以放寬至房屋騰退交付之前；對于其他動產(chǎn)或者銀行存款類財產(chǎn)，是指交付或者撥付給申請執(zhí)行人之前?！皥?zhí)行程序終結之前”，是指申請執(zhí)行人請求強制執(zhí)行的權利已得到全部實現(xiàn)或執(zhí)行程序已經(jīng)完全終結，即相關執(zhí)行案件符合民事訴訟法第二百五十七條以及《最高人民法院關于執(zhí)行案件立案、結案若干問題的意見》第十四條、第十七條規(guī)定的結案條件，但終結本次執(zhí)行程序和當事人因長期履行達成的執(zhí)行和解協(xié)議而終結執(zhí)行的除外。- 5. 執(zhí)行依據(jù)為生效仲裁裁決時，案外人的執(zhí)行異議系針對執(zhí)行依據(jù)指定交付的特定物提出的，對該異議應否受理？
參考意見：民事訴訟法第二百二十七條確立了案外人提出的異議與原判決、裁定有關時，按照審判監(jiān)督程序救濟的原則。當執(zhí)行依據(jù)是生效仲裁裁決，且案外人的異議指向仲裁裁決內容時，案外人則無法通過該條賦予的救濟途徑予以救濟。在該種情形下，案外人異議不符合民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定的條件，應裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請。同時，告知案外人可以依照《最高人民法院關于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》的相關規(guī)定，向執(zhí)行法院申請不予執(zhí)行仲裁裁決予以救濟。- 6. 法院生效判決已判決涉案標的屬于申請執(zhí)行人所有并應予交付，案外人又以涉案標的屬其所有為由提出執(zhí)行異議的，法院是否應當受理？
參考意見：法院生效判決已判決涉案標的屬于申請執(zhí)行人所有并應予交付，案外人又以涉案標的屬其所有為由提出排除交付的執(zhí)行異議，其異議目的并非排除執(zhí)行，而是排除、否定生效判決，對其提出的異議應裁定駁回。- 7. 法院生效判決確認申請執(zhí)行人對涉案房產(chǎn)享有抵押權，在執(zhí)行抵押房產(chǎn)過程中，案外人以其在抵押登記之前購買了抵押房產(chǎn)，享有實體權利為由提起執(zhí)行異議，法院是否應當受理？
參考意見：在此情況下，如果案外人以其在抵押登記之前購買了抵押房產(chǎn)，享有優(yōu)先于抵押權的權利為由提起執(zhí)行異議，但不否認抵押權人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除執(zhí)行，而并非排除、否定生效判決，其提出的異議法院應予以受理。如果案外人否認抵押權人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除、否定生效判決，對其提出的異議應裁定駁回。- 8. 法院生效判決確認申請執(zhí)行人對涉案房產(chǎn)享有抵押權，在執(zhí)行過程中，涉案房產(chǎn)買受人提出案外人異議，但不否認抵押權人對抵押房產(chǎn)的優(yōu)先受償權的，法院受理后應如何審查？
參考意見：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條系第二十七條規(guī)定的“法律、司法解釋另有規(guī)定”的情形，法院不應簡單以申請執(zhí)行人對執(zhí)行標的享有對抗案外人的擔保物權為由駁回案外人的異議請求，而應當審查該異議是否符合《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條、第二十九條的規(guī)定。- 9. 法院生效判決確認申請執(zhí)行人對涉案建設工程價款享有優(yōu)先受償權，在執(zhí)行過程中，涉案房屋買受人以對強制執(zhí)行的房屋享有實體權利為由提起案外人異議，法院是否應當受理？
參考意見：在此情況下，房屋買受人對強制執(zhí)行的房屋提起案外人異議，請求確認其對案涉房屋享有可以排除強制執(zhí)行的民事權益，但不否定原生效判決確認的債權人所享有的建設工程價款優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除執(zhí)行，而并非排除、否定生效判決，其提出的異議法院應予以受理。如果案外人否認申請執(zhí)行人對涉案建設工程價款享有優(yōu)先受償權，其異議的目的是排除、否定生效判決，對其提出的異議應裁定駁回。- 10. 案外人以對執(zhí)行標的享有擔保物權為由提出排除執(zhí)行異議，應否按案外人異議程序審查？
參考意見：案外人基于擔保物權形成的優(yōu)先受償權提出執(zhí)行異議，請求排除對執(zhí)行標的處分行為的，除法律以及司法解釋另有規(guī)定外，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查，原則上裁定駁回異議，告知其直接就抵押或質押等擔保物的變價款主張優(yōu)先受償權。但該處分行為會導致案外人享有的質權、留置權喪失或案外人優(yōu)先受償權的實現(xiàn)受到實質性損害的，應適用民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查。對執(zhí)行財產(chǎn)享有擔保物權，但未取得執(zhí)行依據(jù)的債權人申請參與分配的，僅對其主張的權利及證據(jù)材料進行形式審查，原則上應準予其參與分配。被執(zhí)行人及其他債權人對案外人的優(yōu)先權、擔保物權的真實性、優(yōu)先受償順位和比例產(chǎn)生異議的，適用執(zhí)行分配方案異議程序處理。- 11. 案外人以其對特戶、封金、保證金享有質權為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項的查封、凍結措施的，法院應適用何種程序予以審查？
參考意見：案外人以其對特戶、封金、保證金享有質權為由提出執(zhí)行異議，請求解除對案涉賬戶或款項的查封、凍結措施的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查，并裁定不予支持。但案外人以其對特戶、封金、保證金享有質權為由，請求實現(xiàn)質權并要求解除查封或凍結措施或請求不得扣劃的，應依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定進行審查。同時具備下列情形的，應予支持：（1）具備質押合意，案外人與出質人訂立了書面質押合同；（2）賬戶特定化，即爭議賬戶名稱與擔保協(xié)議約定的賬號名稱一致，并且該賬戶僅為擔保所用，未作其他結算；（3）該賬戶內的資金已經(jīng)移交給案外人實際控制或者占有；（4）擔保協(xié)議約定質權人在特定情形下有權止付、扣收，且該特定情形已實際發(fā)生。- 12. 被執(zhí)行人是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)時，商品房買受人能否適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條排除執(zhí)行？
參考意見：《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條系普適性條款，對于所有類型的被執(zhí)行人均可適用，第二十九條是專門針對被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而規(guī)定的特別條款，二者是一般規(guī)定和特別規(guī)定的關系，并非相互排斥，商品房買受人可以選擇適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第二十八條或二十九條排除執(zhí)行。- 13. 承租人以享有租賃權為由阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的，應否作為案外人執(zhí)行異議案件立案受理？
參考意見：《最高人民法院關于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》第二十八條第二款規(guī)定， 拍賣財產(chǎn)上原有的租賃權及其他用益物權，不因拍賣而消滅，但該權利繼續(xù)存在于拍賣財產(chǎn)上，對在先的擔保物權或者其他優(yōu)先受償權的實現(xiàn)有影響的，人民法院應當依法將其除去后進行拍賣?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結財產(chǎn)的規(guī)定》第二十四條規(guī)定，被執(zhí)行人就已經(jīng)查封、扣押、凍結的財產(chǎn)所作的移轉、設定權利負擔或者其他有礙執(zhí)行的行為，不得對抗申請執(zhí)行人。根據(jù)上述規(guī)定，承租人基于執(zhí)行標的被抵押或查封前與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議，請求在租賃期內阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的，應適用民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定，作為案外人執(zhí)行異議案件受理。承租人基于執(zhí)行標的被抵押或查封后與被執(zhí)行人訂立的租賃合同提出執(zhí)行異議的，適用民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定進行審查。承租人請求在租賃期內停止對執(zhí)行標的的處置或者阻止執(zhí)行標的轉讓、交付的，不予支持。- 14. 案外人基于以房抵債協(xié)議對被執(zhí)行房產(chǎn)提起案外人異議的，應如何處理？
參考意見：對于案外人與被執(zhí)行人的債務清償期屆滿，在查封前已經(jīng)與被執(zhí)行人簽訂合法有效的以房抵債協(xié)議并實際合法占有被執(zhí)行房屋，且不存在規(guī)避執(zhí)行或逃避債務等情形的，可以參照適用《最高人民法院關于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題規(guī)定》第二十八條的規(guī)定予以審查。如案外人系建設工程承包人或實際施工人，其與被執(zhí)行人之間存在真實的建設工程承包合同，案外人享有的工程價款與抵債標的的價值相當，且工程款清償期已經(jīng)屆滿，案外人基于建設工程價款與被執(zhí)行人訂立合法有效的以物抵債協(xié)議，主張其已支付相應對價，請求排除強制執(zhí)行的，一般應予支持。- 15. 執(zhí)行依據(jù)確定的債務人為夫妻一方，夫妻另一方對被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)主張權利，或者對登記在其名下的財產(chǎn)是否系共同財產(chǎn)或其份額提出案外人異議，請求排除執(zhí)行的，法院應如何審查？
參考意見：執(zhí)行依據(jù)確定的債務人為夫妻一方，夫妻另一方對被執(zhí)行人名下的財產(chǎn)主張權利，或者對登記在其名下的財產(chǎn)是否系共同財產(chǎn)或其份額提出案外人異議，請求排除執(zhí)行的，法院應適用民事訴訟法第二百二十七條進行審查。- 16. 案外人執(zhí)行異議案件中舉證責任應如何分配？
參考意見：案外人對執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議的，應當就其對執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權益承擔舉證責任，包括但不限于執(zhí)行標的轉讓或受讓的相關合同的訂立與履行情況、資金往來情況以及其他與執(zhí)行標的相關的基礎性法律關系的證據(jù)等。被執(zhí)行人承認案外人的權利主張的，不能免除案外人的舉證責任。- 17. 案外人針對執(zhí)行行為提出異議，但執(zhí)行異議裁定錯誤告知當事人提起執(zhí)行異議之訴的，當事人提起訴訟被駁回起訴的，應如何救濟？
參考意見：案外人針對執(zhí)行行為提出異議，執(zhí)行異議裁定本應適用民事訴訟法第二百二十五條，卻錯誤適用了第二百二十七條，并交代了當事人提起訴訟的權利。當事人提起訴訟被駁回起訴的，可對執(zhí)行異議裁定申請執(zhí)行監(jiān)督；法院亦可依職權啟動執(zhí)行監(jiān)督程序進行糾正。
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原標題：
高院關于案外人執(zhí)行異議的17個重大關鍵問題的答復|保全與執(zhí)行
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