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“住宅用地集中出讓”新規(guī)施行,拿地前融如何調(diào)整

西政資本 西政資本
2021-02-26 15:43 3461 0 0
從市場的走向來看,地方性的龍頭房企或?qū)嵙π偷闹行》科笤诩泄┑刂贫认履塬@得更多的機(jī)會(huì),尤其是勾地的項(xiàng)目。

作者:西政資本

來源:西政資本(ID:xizheng_ziben)

筆者按: 

2021年2月23日,自然資源部召開了2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控工作視頻會(huì)議,隨后天津、鄭州、青島、蘇州、濟(jì)南等城市陸續(xù)發(fā)布住宅用地出讓“兩集中”的相關(guān)通知(預(yù)計(jì)其他重點(diǎn)城市也會(huì)很快跟進(jìn)發(fā)布)。

在目前可搜索到的自然資源開發(fā)利用司《2021年住宅用地供應(yīng)分類調(diào)控相關(guān)工作要點(diǎn)》文件中,“實(shí)行住宅用地集中出讓”主要是兩個(gè)要求:一是集中發(fā)布出讓公告,具體為原則上發(fā)布出讓公告全年不得超過3次,時(shí)間間隔和地塊數(shù)量要相對均衡,首次公告時(shí)應(yīng)公布本年度公告的發(fā)布時(shí)序安排;二是集中組織出讓活動(dòng),具體為同批次公告出讓的土地以掛牌方式交易的,應(yīng)當(dāng)確定共同的掛牌起止日期,以拍賣方式交易的,應(yīng)當(dāng)連續(xù)集中完成拍賣活動(dòng)。

一、住宅用地集中出讓新規(guī)的市場影響

從我們前融機(jī)構(gòu)的角度來看,住宅用地集中出讓的制度設(shè)計(jì)主要會(huì)造成以下幾個(gè)市場影響:

1. 住宅用地集中出讓意味著房企只能在特定的時(shí)間段參與土地競拍,同一時(shí)間段所需的競拍資金體量明顯上升,非競拍土地的時(shí)間段則銷售回籠資金以及其他盈余資金等無法充分發(fā)揮資金使用效益,因此住宅用地集中出讓真正挑戰(zhàn)的其實(shí)是房企一直被詬病的高周轉(zhuǎn)模式,房企的融資、拿地等也面臨新的挑戰(zhàn)。

2. 住宅用地集中出讓的制度安排對房企的融資能力、資金儲備和出價(jià)能力提出了更多的考驗(yàn),其中國央企、頭部房企等具有更強(qiáng)的融資能力和資金實(shí)力的開發(fā)商在本輪競爭中將更具優(yōu)勢,但在“三道紅線”的嚴(yán)格監(jiān)管背景下,這些優(yōu)勢房企在融資能力方面其實(shí)無法全面施展,反而財(cái)務(wù)穩(wěn)健的地方龍頭或其他實(shí)力型的中小房企能搶占更多的機(jī)會(huì),因此集中供地的制度安排讓大房企普遍受益,但更讓地方龍頭以及實(shí)力型的地方性中小房企獲得沖刺機(jī)會(huì)(尤其是勾地方面的絕對優(yōu)勢)。

3. 集中供地會(huì)引起招拍掛市場中房企的集中性融資需求,其中土地前融將更加受到重視,但因當(dāng)前的土地保證金資金池融資業(yè)務(wù)的資金源主要是外資、個(gè)別國央企及實(shí)力型的實(shí)業(yè)類企業(yè),且保證金的融資成本居高不下,房企的成本接受度也比較有限,因此保證金范疇的融資體量無法出現(xiàn)急速增長并滿足房企拍地資金需求的情形;另外加上前融機(jī)構(gòu)操作土地保證金和土地款的融資業(yè)務(wù)時(shí)基本上需鎖定具體項(xiàng)目來操作,因此各類房企的拿地前融格局基本沒有變化,在房企出價(jià)機(jī)會(huì)和出價(jià)能力均有天花板的情況下,土地競拍會(huì)更加理性,也即整體的土拍溢價(jià)率將會(huì)降低,當(dāng)然也不排除個(gè)別核心區(qū)域或熱點(diǎn)地塊被大幅追高的情形。

4. 土地集中供應(yīng)可以利好大型或?qū)嵙π头科?,但?huì)進(jìn)一步壓縮其他房企的生存空間(尤其是實(shí)力較弱的中小房企),因此市場各方會(huì)重新審視多元化模式拿地的重要性,比如城市更新、村企合作、棚改、產(chǎn)業(yè)勾地、收并購、不良等拿地方式。除此之外,集中供地的制度設(shè)計(jì)會(huì)催生更多房企之間的抱團(tuán)拿地(深圳的集中土地供應(yīng)中經(jīng)常出現(xiàn)的聯(lián)合拿地就是典型的例子),而集中出讓土地亦會(huì)催生政府與企業(yè)之間的勾地需求(雙方其實(shí)都有“業(yè)績”壓力),因此對地方龍頭或地方實(shí)力型中小房企來說也算是不錯(cuò)的戰(zhàn)略拓展機(jī)會(huì)。除此之外,集中供地會(huì)促使一些房企將戰(zhàn)略調(diào)整為區(qū)域深耕型,戰(zhàn)略性進(jìn)入目標(biāo)城市的拿地策略也會(huì)逐步增強(qiáng)。

5. 土地集中供應(yīng)會(huì)形成后期的集中入市現(xiàn)象(指集中預(yù)售、集中開盤),同期項(xiàng)目競爭激烈可對價(jià)格上漲形成抑制,也更加考驗(yàn)房企的經(jīng)營管理能力。下個(gè)月的土拍估計(jì)會(huì)比較激烈,但銀行的房地產(chǎn)貸款集中度管理新規(guī)仍舊影響房企的銷售預(yù)期,按揭回款、資金回籠等對房企的不同影響也會(huì)進(jìn)一步影響房企的拿地能力,因此依舊是財(cái)務(wù)穩(wěn)健型或?qū)嵙π偷姆科蟛拍軐?shí)現(xiàn)良好的拿地和銷售循環(huán)。

二、房企的土地前融訴求變化

我們近期的土地前融業(yè)務(wù)遇到了很多讓我們感覺很頭疼的變化,比如在前融成本方面,排名前30強(qiáng)的房企大部分降低了成本紅線,目前的成本接受度基本上集中在年化9%-12%之間,稍微高一點(diǎn)的也才到放寬到年化13%左右。值得一提的是,上述房企普遍都很關(guān)注“三道紅線”之下的降檔問題,主要是降檔之后壓縮了融資利率并可同步提高信用評級和舉牌能力,此時(shí)開發(fā)商在集中供地制度下的管理紅利就能充分發(fā)揮出來。

此外,我們注意到,不少頭部房企已單獨(dú)設(shè)立投資合作部門,專門負(fù)責(zé)對接非金非銀機(jī)構(gòu)的股、債等合作,當(dāng)然核心的問題仍舊是新增融資如何解決出表的問題。不過因土地款前融基本都是以債權(quán)為主,因此頭部房企大力舉債或一些房企套多個(gè)“馬甲”搶地的情況不會(huì)再出現(xiàn),在出價(jià)機(jī)會(huì)和出價(jià)能力有限的情況下都會(huì)更加謹(jǐn)慎,土拍競爭趨緩的情況下溢價(jià)率自然就會(huì)降低下來。

從拿地前融的產(chǎn)品本身來看,目前房企核心關(guān)注的主要是兩個(gè)問題,一是如何出表,二是配資比例能做到多少。目前房企偏好土地前融產(chǎn)品形式主要是兩種:一是資金池合作形式,即前融機(jī)構(gòu)與房企集團(tuán)或區(qū)域公司開展戰(zhàn)略合作,共同成立平臺公司后參與土地競拍,競得土地后設(shè)立項(xiàng)目公司并裝入競得的土地,未競得土地則在保證金退回后繼續(xù)參與下一個(gè)項(xiàng)目的競拍;二是單項(xiàng)目合作形式,即前融機(jī)構(gòu)與房企就單個(gè)項(xiàng)目開展合作,雙方按配資比例注入資金競拍土地或者開發(fā)商先以自有資金支付保證金,前融機(jī)構(gòu)再按照配資比例提供土地款。當(dāng)然,就風(fēng)控角度而言,我們在操作土地前融業(yè)務(wù)時(shí)則更傾向?qū)?yōu)質(zhì)主體的單個(gè)項(xiàng)目在保證金階段就進(jìn)行一定比例的配資(一般都是60%左右),但開發(fā)商在拿地后需繼續(xù)由我們做后端的土地款融資,也即保證金與土地款的融資實(shí)現(xiàn)捆綁,以有效控制前融的退出風(fēng)險(xiǎn)。

需注意的是,目前房企都普遍希望前融機(jī)構(gòu)以股權(quán)或股加債的形式注入融資款項(xiàng),主要是股權(quán)部分對應(yīng)的資金(股本、資本公積)注入能降低整體的負(fù)債率(即便是明股實(shí)債也能解決出表的問題)。當(dāng)然,在具體業(yè)務(wù)操作上,一些頭部房企已經(jīng)開始在有意識地引導(dǎo)前融機(jī)構(gòu)往股加債或門檻固定收益+真股浮動(dòng)收益的合作方向去走,比如單個(gè)項(xiàng)目合作的情況下,債的部分成本為年化9%,算上股的收益后綜合下來的年化成本會(huì)在14%-15%左右,后續(xù)通過模擬清算的方式退出,且可與開發(fā)貸并存。

三、土地前融業(yè)務(wù)的調(diào)整

為便于說明,我們就目前在操作的土地前融業(yè)務(wù)相關(guān)情況做舉例說明。

(一)土地競拍保證金資金池融資

從我們財(cái)富端的業(yè)務(wù)操作情況來看,土地競拍保證金資金池融資業(yè)務(wù)在投資人群體中的接受度相對較低,主要原因是風(fēng)控措施方面的偏信用特征。我們目前在操作的產(chǎn)品中,LP主要是外資類及國內(nèi)的實(shí)業(yè)類企業(yè)(具體可參考下述產(chǎn)品架構(gòu)),不過因?yàn)槲覀冏罱K放款給開發(fā)商的成本基本都要求在年化15%左右,因此我們目前主要選擇排名在50-100強(qiáng)之間的房企客戶(其中前30強(qiáng)房企的成本接受度非常低)。

從市場的走向來看,我們認(rèn)為地方性的龍頭房企或?qū)嵙π偷闹行》科笤诩泄┑刂贫认履塬@得更多的機(jī)會(huì)(尤其是勾地的項(xiàng)目),因此我們目前在大力拓展融資需求金額在1-2億元之間的土地競拍保證金資金池業(yè)務(wù),而這種小金額的資金池產(chǎn)品對于我們財(cái)富端的高凈值客戶來說相比動(dòng)輒給大房企幾個(gè)億、十幾個(gè)億的產(chǎn)品會(huì)容易接受地多。

附:土地競拍保證金資金池融資業(yè)務(wù)架構(gòu)及操作流程

1. 外資機(jī)構(gòu)境內(nèi)SPV(LP)與西政(GP)共同設(shè)立有限合伙企業(yè),有限合伙企業(yè)與開發(fā)商(一般都是區(qū)域公司)共同出資設(shè)立拍地平臺公司。

2. 有限合伙以股加債形式將資金注入平臺公司,開發(fā)商的上市主體或發(fā)債主體為還本付息、收益支付、股權(quán)回購等提供擔(dān)保。

3. 拍地平臺公司設(shè)立全資控股的項(xiàng)目公司參與土地招拍掛,繳納土地競拍保證金后如競得土地,則由其全資控股的項(xiàng)目公司繼續(xù)取得土地使用權(quán);如未能競拍成功,則保證金原路退回平臺公司后繼續(xù)用于其他地塊的競拍及保證金的繳納,如此循環(huán)使用。

(二)單個(gè)項(xiàng)目的土地保證金及土地款融資

針對單個(gè)項(xiàng)目的土地款配資屬于比較常規(guī)的土地款前融業(yè)務(wù),相較于保證金資金池這種偏純信用的融資產(chǎn)品,前融機(jī)構(gòu)對這種鎖定了具體項(xiàng)目的土地款前融業(yè)務(wù)都更加偏好。從我們的業(yè)務(wù)操作情況來看,地方性的龍頭房企或?qū)嵙π偷闹行¢_發(fā)商對這類產(chǎn)品的接受度會(huì)更高一些,我們對這類開發(fā)商的放款成本也基本能控制在年化13%-15%左右。對于前融機(jī)構(gòu)來說,大房企的單個(gè)項(xiàng)目的土地前融業(yè)務(wù)并不是太為理想,原因主要是大房企的資信、評級優(yōu)勢能獲得銀行私行等渠道的更低成本的資金。另外從業(yè)務(wù)操作本身來看,目前的土地款前融主要是以下兩種操作模式:

1. 股權(quán)或股加債產(chǎn)品:在無法提供抵押物的情況下,我們目前偏向股加債的投資方式,不過一般都會(huì)要求開發(fā)商將土地保證金及土地款的融資業(yè)務(wù)捆綁給我們處理,另外在需要后置抵押的情況下,我們可以將一部分融資款委托小貸公司放款并辦理抵押。

2. 純債產(chǎn)品:在開發(fā)商不需要出表的情況下,我們目前更傾向于借助小貸公司或做成保理產(chǎn)品完成放款并解決后置抵押的問題。

需要說明的是,因房企在“三道紅線”的監(jiān)管背景下對出表的訴求存在很大的差異,因此我們在產(chǎn)品架構(gòu)和放款方式的設(shè)計(jì)上很多時(shí)候都得考慮融資方的個(gè)性化需求。當(dāng)然,就本次住宅用地集中出讓的新規(guī)而言,因各類房企的融資模式以及可操作的土地前融產(chǎn)品基本沒有什么變化,因此我們認(rèn)為國央企、頭部房企、地方龍頭房企、地方性實(shí)力型中小房企都能獲得更好的拿地機(jī)會(huì),也即財(cái)務(wù)不穩(wěn)健、杠桿過高以及實(shí)力偏弱的中小房企將面臨更大的被淘汰的危機(jī)。

注:文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn),不代表資產(chǎn)界立場。

題圖來自 Pexels,基于 CC0 協(xié)議

本文由“西政資本”投稿資產(chǎn)界,并經(jīng)資產(chǎn)界編輯發(fā)布。版權(quán)歸原作者所有,未經(jīng)授權(quán),請勿轉(zhuǎn)載,謝謝!

原標(biāo)題: “住宅用地集中出讓”新規(guī)施行,拿地前融如何調(diào)整

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    蔣陽兵,資產(chǎn)界專欄作者,北京市盈科(深圳)律師事務(wù)所高級合伙人,盈科粵港澳大灣區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與重組專業(yè)委員會(huì)副主任。中山大學(xué)法律碩士,具有獨(dú)立董事資格,深圳市法學(xué)會(huì)破產(chǎn)法研究會(huì)理事,深圳市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)個(gè)人破產(chǎn)委員會(huì)秘書長,深圳律師協(xié)會(huì)破產(chǎn)清算專業(yè)委員會(huì)委員,深圳律協(xié)遺產(chǎn)管理人入庫律師,深圳市前海國際商事調(diào)解中心調(diào)解員,中山市國資委外部董事專家?guī)斐蓡T。長期專注于商事法律風(fēng)險(xiǎn)防范、商事爭議解決、企業(yè)破產(chǎn)與重組法律服務(wù)。聯(lián)系電話:18566691717

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    劉韜律師,現(xiàn)為河南乾元昭義律師事務(wù)所律師。華北水利水電大學(xué)法學(xué)學(xué)士,中國政法大學(xué)在職研究生,美國注冊管理會(huì)計(jì)師(CMA)、基金從業(yè)資格、上市公司獨(dú)立董事資格。對法律具有較深領(lǐng)悟與把握。專業(yè)領(lǐng)域:公司法、合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法、證券投資基金法、不良資產(chǎn)處置、私募基金管理人設(shè)立及登記備案法律業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)掛牌交易等。 劉韜律師自2010年至今,先后為河南新民生集團(tuán)、中國工商銀行河南省分行、平頂山銀行鄭州分行、河南投資集團(tuán)有限公司、鄭州高新產(chǎn)業(yè)投資基金有限公司、光大鄭州國投新產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)(有限合伙)、光大徳尚投資管理(深圳)有限公司、河南中智國?;鸸芾碛邢薰尽? 蘭考縣城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司、鄭東新區(qū)富生小額貸款公司等企事業(yè)單位提供法律服務(wù),為鄭州科慧科技、河南杰科新材料、河南雄峰科技新三板掛牌、定向發(fā)行股票、股權(quán)并購等提供法律服務(wù)。 為鄭州信大智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金、鄭州市科技發(fā)展投資基金、鄭州澤賦北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金、河南農(nóng)投華晶先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金、河南高創(chuàng)正禾高新科技成果轉(zhuǎn)化投資基金、河南省國控互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金設(shè)立提供法律服務(wù)。辦理過擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、私募股權(quán)投資基金的設(shè)立、法律文書、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),不良資產(chǎn)處置及訴訟等業(yè)務(wù)。 近兩年主要從事私募基金管理人及私募基金業(yè)務(wù)、不良資產(chǎn)處置及訴訟,公司股份制改造、新三板掛牌及股票發(fā)行、股權(quán)并購項(xiàng)目法律盡職調(diào)查、法律評估及法律路徑策劃工作。 專業(yè)領(lǐng)域:企事業(yè)單位法律顧問、金融機(jī)構(gòu)債權(quán)債務(wù)糾紛、并購法律業(yè)務(wù)、私募基金管理人設(shè)立登記及基金備案法律業(yè)務(wù)、新三板法律業(yè)務(wù)、民商事經(jīng)濟(jì)糾紛等。

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