作者：劉韜

一、私募基金管理人變更控股股東、實際控制人應(yīng)符合基金業(yè)協(xié)會要求和提交律師事務(wù)所法律意見書

根據(jù)《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》、《私募投資基金管理人登記和基金備案辦法（試行）》、《私募基金管理人登記須知》、《關(guān)于便利申請辦理私募基金管理人登記相關(guān)事宜的通知》，已登記的私募基金管理人申請變更控股股東、變更實際控制人、變更法定代表人/執(zhí)行事務(wù)合伙人（委派代表）等重大事項或協(xié)會審慎認(rèn)定的其他重大事項的，應(yīng)提交私募基金管理人重大事項變更專項法律意見書，對私募基金管理人重大事項變更的相關(guān)事項逐項明確發(fā)表結(jié)論性意見，還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，充分說明變更事項緣由及合理性；已按基金合同、基金公司章程或者合伙協(xié)議的相關(guān)約定，履行基金份額持有人大會、股東大會或合伙人會議的相關(guān)表決程序；已按照《私募投資基金信息披露管理辦法》相關(guān)規(guī)定和基金合同、基金公司章程或者合伙協(xié)議的相關(guān)約定，向私募基金投資者及時、準(zhǔn)確、完整地進行了信息披露。

控股股東或?qū)嶋H控制人轉(zhuǎn)讓其持有的全部股權(quán)給公司以外第三人，按照基金業(yè)協(xié)會要求，要提交律所出具的法律意見書和其他證明材料如下：

1、證件掃描件、學(xué)位/學(xué)歷證明文件、實際控制人與管理人之間的控制關(guān)系圖；2、實際控制人保持實際控制及自律合規(guī)連帶責(zé)任承諾函；3、實繳出資證明（應(yīng)提交驗資報告或銀行回單（優(yōu)選銀行回單），記載的出資人、認(rèn)繳資本額、實繳資本額與工商登記信息一致；如實繳出資后發(fā)生出資人變更，可將原出資證明（驗資報告或銀行回單）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、股權(quán)轉(zhuǎn)讓款銀行轉(zhuǎn)賬回單一并上傳，或重新出具驗資報告。銀行回單需加蓋銀行業(yè)務(wù)章，驗資報告需加蓋會計師事務(wù)所公章。）；4、出資人出資能力證明；5、申請機構(gòu)股權(quán)架構(gòu)合理性說明（申請機構(gòu)股權(quán)架構(gòu)向上穿透超過三層的，申請機構(gòu)應(yīng)說明多層股權(quán)架構(gòu)設(shè)置的合理性及必要性，上穿出資人如為SPV應(yīng)說明設(shè)立目的及出資來源；出資人為地方政府融資平臺的，請申請機構(gòu)出具承諾函，承諾將在產(chǎn)品運作過程中符合六部委《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財預(yù)〔2017〕50號)及財政部印發(fā)《關(guān)于規(guī)范金融企業(yè)對地方政府和國有企業(yè)投融資行為有關(guān)問題的通知》（財金〔2018〕23號）的相關(guān)規(guī)定規(guī)范運作。）

二、股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的刑事風(fēng)險

在私募活動中，最常見的通過股權(quán)方式利益輸送，如向國家工作人員本人或其親屬低價或無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)以掩蓋利益輸送?？梢娚虾?fù)星醫(yī)藥（集團）股份有限公司投資總監(jiān)陳水清非國家工作人員受賄案，案件編號（2013）滬二中刑終字第859號。

三、股權(quán)轉(zhuǎn)讓的涉稅風(fēng)險

轉(zhuǎn)讓股權(quán)的股東是個人的，按照《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2014年第67號）規(guī)定，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減除股權(quán)原值和合理費用后的余額為應(yīng)納稅所得額（應(yīng)交個人所得稅=應(yīng)納稅所得額乘以稅率），按“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”繳納個人所得稅。

股去轉(zhuǎn)讓收入是指轉(zhuǎn)讓方因股權(quán)轉(zhuǎn)讓而獲得的現(xiàn)金、實物、有價證券和其他形式的經(jīng)濟利益。轉(zhuǎn)讓方取得與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的各種款項，包括違約金、補償金及其他名目的款項、資產(chǎn)、權(quán)益等，均應(yīng)當(dāng)并入股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入。

個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)的原值，通常依照以下方法確認(rèn)：1、以現(xiàn)金出資方式取得的股權(quán)，按照實際支付的價款與取得股權(quán)直接相關(guān)的合理稅費之和確認(rèn)股權(quán)原值。2、以非貨幣性資產(chǎn)出資方式取得的股權(quán)，按照稅務(wù)機關(guān)認(rèn)可或核定的投資入股時非貨幣資產(chǎn)價格與取得股權(quán)直接相關(guān)的合理稅費之和確認(rèn)股權(quán)原值。3、通過無償讓渡方式取得股權(quán)，具備繼承或?qū)⒐蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其能提供具有法律效力身份關(guān)系證明的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、兄弟姐妹以及對轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)直接撫養(yǎng)或者贍養(yǎng)義務(wù)的撫養(yǎng)人或者贍養(yǎng)人的，按取得股權(quán)發(fā)生的合理稅費與原持有人的股權(quán)原值之和確認(rèn)股權(quán)原值。除以上情形外，由稅務(wù)機關(guān)按照避免重復(fù)征收個人所得稅的原則合理確認(rèn)股權(quán)原值。

綜上，首先，明確股權(quán)轉(zhuǎn)讓是否屬于私募基金管理人變更控股股東、變更實際控制人，如果是，應(yīng)當(dāng)符合基金業(yè)協(xié)會的要求，否則會受到處罰，影響以后私募基金產(chǎn)品備案。

其次，為規(guī)避刑事風(fēng)險，股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以股權(quán)的公允價值為轉(zhuǎn)讓價格，是具有商業(yè)實質(zhì)的交易。

最后，雖然工商機關(guān)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格沒有要求，但即使無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)，稅務(wù)機關(guān)仍要征收個人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的個人所得稅。

工商變更股東，除股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，還需按照《公司法》提交有限公司股東會決議、其他股東放棄優(yōu)先購買權(quán)聲明。牽涉股權(quán)代持的，顯明股東應(yīng)取得隱名股東同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)并不得追究其違約責(zé)任的書面承諾。

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