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2016年12月1日施行的最高院《關(guān)于民事執(zhí)行中變更、追加當(dāng)事人若干問(wèn)題的規(guī)定》，其中第二十五條規(guī)定， 作為被執(zhí)行人的法人或其他組織，財(cái)產(chǎn)依行政命令被無(wú)償調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)給第三人，致使該被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償生效法律文書(shū)確定的債務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)變更、追加該第三人為被執(zhí)行人，在接受的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織，財(cái)產(chǎn)依照行政命令被無(wú)償調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)第三人導(dǎo)致被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，將會(huì)被追加為案件的被執(zhí)行人，”這不是無(wú)緣無(wú)故的愛(ài)“。 從字面上，執(zhí)行裁決法官必須精準(zhǔn)理解”行政命令“和無(wú)償調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)”的意思。行政命令當(dāng)然屬于行政法的范疇，究竟什么屬于行政命令。 顧名思義“行政”“命令”，即是由行政機(jī)關(guān)作出的帶有強(qiáng)制性的要求從事一定的行為或者不從事一定的行為。往往具有單方面，而不是雙向選擇性的命令。往往這種行政命令的“人治”色彩比較濃。至于無(wú)償調(diào)撥或劃轉(zhuǎn)就容易理解，打個(gè)比喻，例如A政府命令將B公司的全部銀行存款20萬(wàn)劃到C公司的名下，由C公司負(fù)責(zé)采購(gòu)D地區(qū)賑災(zāi)物資。
適用這個(gè)條文往往要注意，這是行政命令調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)，才可以追加第三人為被執(zhí)行人，而如果使用行政處罰，行政決定或者行政處理等方式無(wú)償處理被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，是否適用這個(gè)追加事由。筆者認(rèn)為，在處理被執(zhí)行人的房產(chǎn)或者土地方面，涉及的行政行為類型較多，對(duì)其研究,必須相當(dāng)熟悉行政法規(guī)。特別是回收土地這一模塊在實(shí)踐中出現(xiàn)比較多，收回土地使用權(quán)是人民政府及其土地管理部門一項(xiàng)重要的行政行為，主要采取行政處理決定和行政處罰決定兩種方式進(jìn)行。大家有興趣的，不妨研究一下土地使用權(quán)回收行政處理決定的法律性質(zhì)意見(jiàn)規(guī)定，將有助加深對(duì)上述條文的理解。
你，不會(huì)無(wú)緣無(wú)故的“被追”，只有毫無(wú)反抗的“接受”。相信，用這句話就很容易理解上述的條文。
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